“我这棚里的黄瓜、西红柿，收购的人很多，根本不愁销路，在家门口就能赚到钱，真好!”近日，记者在长治市潞城区微子镇西靳村采访时，正在采摘西红柿的大棚种植户高兴地对记者说。

该镇党委书记申燕军向记者介绍，做好乡村振兴大文章，关键在产业振兴。西靳村多年无主导产业。2021年，村里抓住省、市、区三级鼓励设施蔬菜种植的利好政策，通过政府借款撬动银行惠农贷款的方式，规划启动建设了200座高标准设施蔬菜大棚种植园区，利用应用智慧农业系统，实现了大棚水温、土壤环境、虫害病情等实时监测和智能调节。目前，园区一期工程已经基本完工，100亩大棚陆续下种。园区全部建成后，年产值可达到3000万元，预计能提供就业岗位600个，促进村集体经济增收150万元，同时，将有效带动周边区域发展。

自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，该镇坚持党建引领，积极探索、尝试、做实“三个一”，即一个办法强经济、一支队伍补短板、一次评定显担当。通过这一手段，有效激发基层治理新活力，不断推动专项行动走深走实。

一个办法强经济

如何做强做大集体经济，成为微子镇基党委政府的主要工作。该镇属于农业乡镇，农村集体经济收入薄弱。今年以来，该镇在镇级和村级两个层面，在市场主体创新方面，积极谋划探索，有效推动了农村集体经济的壮大。

成立镇级联合社。该镇通过整合29个村级经济股份合作社，以股份入股的方式，成立了微子镇集体经济联合总社。该总社推广高粱种植10000多亩，秋季收获后，预计每一个农户可以增收3000元。同时，成立村级劳务中介公司、物业公司，通过对外承接业务为村集体增收。据了解，起步较早的微子村劳务公司，通过劳务输出创收30万元;郝家沟村成立集体物业公司，承接周边企业外包业务，仅此一项将可增加集体收入50万元。

加快发展多元产业。2022年，该镇共计划实施项目23个，总投资约6亿元。其中，续建3个、新建20个。以镇级专业合作总社为主导，按照“镇合作总社+村集体公司+龙头企业+农户”的模式，全力实施推进“百千万”工程，即打造1个百亩(200架)高效设施蔬菜大棚项目、4个千亩特色种植项目和1个万亩高粱种植项目。预计到今年底，全镇18个村集体经济平均增收20万元以上，农户平均年增收8000元以上。

一支队伍补短板

目前，乡镇的执法体制主要是区直部门授权，或者区直部门直接执法，但是区直部门的触角相对来说比较短，特别是一些轻微的违法行为，不能第一时间发现、第一时间反应处置。从乡镇来看，工作人员都在第一线，能够第一时间发现问题，并确定违法责任人和具体行为人，但乡镇存在着没有职权的短板。该镇通过成立微子镇综合行政执法队，有效解决了这个问题。

如今，该执法队已经正常开展工作。同时，在全面整合职责、机构、人员、经费的基础上，全面梳理了职责清单，绘制了覆盖全镇的执法地图，制定了全年执法计划，保证了执法工作扎实有序开展。在党委、政府统一领导下，综合行政执法队积极探索完善“一支队伍”执法的工作机制，形成统一领导，各司其职、协调配合、齐抓共管的社会治理工作新格局，初步实现了执法主体统一，程序规范，效能提高，群众认可的良好效果。

“对于我们企业来说，以前每次上面来检查，我们都要腾出时间、抽出专人来对接，安全生产、市场监管、生态环保等，检查的次数多、名目多，企业疲于应付，效果也并不好。现在好了，镇里的执法队每个月只来一次，时间节约了，企业轻松了，但办的事情却很多……”近日，记者在位于该镇的易才安商砼公司采访时，该公司负责人路长青对镇综合行政执法队的工作做出了肯定的评价。

一次评定显担当

为进一步加强农村基层党组织建设，以组织振兴推动乡村振兴，微子镇根据区委组织部工作部署，结合镇里实际，开展了村党组织书记星级化评定工作。

具体办法是：围绕年度考核等次、任职年限、获得表彰情况等方面进行考评打分。根据这一办法，评出三星级党支部书记2人、二星级党支部书记6人、一星级党支部书记4人。同时出台《微子镇农村“两委”主干目标管理绩效考核办法》，把卫生整治、项目建设、安全生产、疫情防控、信访维稳、产业发展、发展壮大集体经济等重点工作纳入常态化考核，进一步强化考核结果运用，与个人绩效报酬发放挂钩，实现了奖优罚劣、激励担当。

同时，该镇严格落实农村党员积分制管理。依照《潞城区党员分类积分制管理办法》要求，细化党员积分制管理标准。根据党员年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员划分为A、B、C三个类别进行积分制管理，利用“小积分”激活“大干劲”。

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，微子镇积极探索“党建+全科网格”工作模式，建立“精密化”网格体系，坚持把党建引领基层治理延伸到面、落实到点;通过强化村党组织的政治功能和“红色引擎”作用，同步成立基层党组织，形成“村党支部—网格党小组—党员联系户”三级组织体系;构建以“党建为引领、支部为堡垒、网格为阵地、党员为骨干”的网格化治理格局，全面提升基层社会治理能力和水平，确保基层党组织体系实体化、实战化、实效化运行。

乡镇是基层治理的主战场、执法监管的第一线和服务群众的最前沿。该镇始终坚持把抓党建促基层治理专项行动作为全面推进乡村振兴的大事要事抓紧抓好，持续压实主体责任、持续努力提升基层群众群防群治能力水平、持续抓好示范引领，引导全镇抓党建促基层治理各项工作任务有序推进，为全面实现乡村振兴奠定坚实基础。

(记者 冯毅松)

关键词： 提升基层群众 群防群治水平 乡村振兴奠定基础 积分制管理 银行惠农贷款