争取到2025年，全省每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米，为发展社区服务提供有力保障。7月21日上午，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省民政厅、省文旅厅、省发改委、省卫健委、省体育局有关负责人就《山西省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(以下简称《规划》)进行解读。

省民政厅党组书记、厅长郑红表示，社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。《规划》的实施将进一步完善城乡社区服务的政策体系，充分调动各方面积极因素，不断增强社区为民、便民、安民功能，让人民群众获得实实在在的好处，让社区更有温度。

郑红介绍，《规划》体现了“一个聚焦、一个紧扣、两个坚持”的鲜明特点：

——聚焦群众期待。《规划》推动基本公共服务资源向社区下沉，以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社区养老、托育等服务，大力发展社区生活性服务业，让发展成果更多更公平惠及所有城乡居民。

——紧扣目标任务。《规划》着眼全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，以增进人民福祉为出发点和落脚点，提出具有前瞻性、可操作性的发展指标，持续优化城乡社区服务机制，不断优化城乡社区综合服务设施布局，进一步深化城乡社区服务体系建设。

——坚持问题导向，重点强化服务设施、应急管理、风险防控、医疗卫生、社会心理服务等方面短板弱项。

——坚持创新发展，注重运用数字技术为社区赋能减负，充分发挥市场主体、社会组织、群团组织等作用，推动社区服务向主体多层、功能集聚、模式便利方向发展。

《规划》从构建党建引领城乡社区服务格局、扩大城乡社区服务供给、加强城乡社区综合服务设施建设、推进城乡社区服务数字化建设、加强城乡社区服务人才队伍建设、推进城乡社区服务创新等6个方面作出部署，明确了城乡社区综合服务设施覆盖率等10项发展指标，确定了新时代新社区新生活服务质量提升行动等4项行动以及服务设施补短板1个重大工程，进一步健全完善城乡社区服务体系。

《规划》对社区服务内容、服务水平、服务模式提出了更高要求。在服务内容方面，强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进。重点是幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等，都是在社区层面群众能直接享受到的服务;强化便民服务功能，主要是社区公共事业服务事项和商业服务事项两大类;强化安民服务功能，主要涉及社区平安建设的各项服务。强化社区平安、应急能力建设以及社区心理服务供给。

在服务主体和方式方面，强调构建多方参与格局、创新服务模式。在服务主体上，强调充分调动群团组织、社会组织、社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好发挥政府作用。在服务方式上，强调公共服务、市场服务、居民互助服务均衡发展。

在服务保障方面，强调经费、政策、人才和信息化措施。经费保障上除按规定落实政府经费安排以外，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金向城乡社区治理领域倾斜;政策支持上，要保障社区综合服务设施建设用地，落实社区服务税收、公用事业收费、用工保险和社会组织登记等优惠政策;人才建设上，明确实施社区人才队伍建设行动，开展“双百双培双带动”跟踪指导等行动;信息支撑上，注重运用数字技术为社区赋能减负，推动政务服务平台、社区感知设施、家庭终端和城乡安全风险监测预警系统建设及互联互通。

(记者 张剑雯)

关键词： 城乡社区服务供给 城乡社区服务体系 社区综合服务设施 数字技术为社区赋能减负