为持续巩固拓展党史学习教育成果，进一步密切联系群众，改进干部作风，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，更好地保障改善民生、维护社会稳定、推动经济社会高质量发展，今年3月初，张掖市委、市政府决定，在全市开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动。

“三进三问三查”，即进农村、进社区、进企业，问民意、问困难、问需求，查政策落实、查矛盾纠纷、查风险化解。张掖市以“三进三问三查”为手段，以“保稳定、促发展、惠民生”为目标，通过组织全市党员干部“三进三问三查”，集中解决社会关注、群众关心、企业关切的突出问题，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好保障高质量发展和社会大局安全稳定，为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

深入基层了解社情民意

根据《张掖市开展“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动实施方案》，“三问”，在农村、社区和企业有着不同的内容。

在农村，全面了解掌握基层党组织作用发挥、乡村发展、乡村建设、乡村治理、人居环境改善、农村改革、基础设施建设等方面的现状和问题，掌握群众在产业发展、持续增收、住房、饮水、交通、通信、教育、医疗、用电等方面的困难和需求。

在社区，全面了解掌握社区党组织作用发挥、社区治理、共驻共建、公共服务、环境整治、文明创建等方面的现状和问题，了解社区居民对看病就医、上学就业、养老服务、交通出行、物业管理、政务便民、特殊困难群体帮扶救助等方面的意见和建议。

在企业，全面了解掌握企业生产经营现状、党组织作用发挥、发展思路以及制约企业发展、重点项目建设中的突出问题，掌握财税减免、融资贷款、用工保障、项目审批、节能降耗等方面政策落实情况，摸清企业对要素保障、政府服务、营商环境等方面的意见和建议，了解企业职工薪酬发放、权益维护等方面的情况。

“三查”方面，张掖市更是制订了详细的查政策落实、查矛盾纠纷、查风险化解清单，党员干部可以根据清单逐一查实，确保做到没有遗漏。

查政策落实方面，在农村，重点查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业发展、粮食生产补助、农业基础设施配套、易地搬迁、惠农支农补贴、农房改造、灾害救助、医疗救助、特殊困难群体基本生活保障等各项涉农政策的落实情况;在社区，重点查医疗服务、基础教育、社保就业、公共交通、社会保障、公共住房等各项利民政策的落实情况;在企业，重点查复工复产、降费减税、奖励补助、融资贷款、援企稳岗等各项惠企政策的落实情况。

查矛盾纠纷方面，在农村，重点排查土地流转、村务管理、房屋拆迁、土地征收、邻里纠纷、民间借贷、滩涂开发、家庭矛盾等方面的矛盾纠纷;在社区，重点排查物业管理、房屋产权、拆迁安置、供暖供气等方面的矛盾纠纷;在企业，重点排查经济合同、金融借贷、劳动社保、改制遗留、工资兑付等方面的矛盾纠纷。

查风险化解方面，在农村，重点查危旧空置房安全、“两类户”返贫、森林草原防火、基层治理、农用车管理等方面的风险隐患;在社区，重点查疫情防控、消防安全、燃气安全、食品安全、交通安全、电信诈骗、流动人口、非法集资、非法传销等方面的风险隐患;在企业，重点查安全生产、环境保护、融资贷款、质押担保、产权保护、产品质量、销售经营、劳资纠纷等方面的风险隐患。

排查纠纷化解疑难问题

活动从3月中旬开始至11月底结束，分动员部署、集中走访、问题解决、总结提高四个阶段开展。目前，已经进入了问题解决阶段。截至5月5日，干部下沉走访方面， 各级各部门单位共参与216964人次;各县区共排查出问题7098个，已解决5601个，解决率达到78.9%，各专责组汇总各部门单位排查出问题2064个，已解决517个，解决率达到25%。

“我们坚持系统谋划、分步推进，不断优化方法举措，在增强‘进’的自觉、提升‘问’的质量、加大‘查’的力度、确保‘办’的效果上持续用力，推动活动有力有序开展。集中走访突出规范性，拟制风险隐患排查、个体诉求处理、矛盾纠纷排查化解、疑难问题逐级上报、活动推进情况月统计等‘五张表格’，供各级各部门借鉴使用，建立文件呈办、定期会商、信息约稿、督查通报、资料归集等制度，通过闭环管理，推动工作高效运转。”市活动领导小组办公室负责人介绍说。

各级各部门坚持发现问题与解决问题相统一，通过入户访谈、蹲点调研、座谈交流、联系帮扶等方式，真实掌握群众在产业发展、持续增收、生产生活等方面的困难需求，认真收集居民对看病就医、上学就业、养老服务等方面的难点堵点问题，摸清企业对要素保障、政府服务、营商环境等方面的意见建议，确保活动取得实效。

张掖市委组织部创新活动载体，将活动与干部大调研相结合。从3月中旬开始，组成7个调研组深入6县(区)和101个市直部门单位，与1900多名干部进行个别谈话，深入了解班子运行和干部履职尽责、担当作为情况，重点掌握换届后乡镇、村、社区领导班子在推动乡村振兴、巩固脱贫成果、服务居民群众等方面的作用发挥情况，重点掌握对群众有真感情、发现问题有真眼光、解决问题有真本事的干部。

临泽县深化拓展“最有意义的一件事”咨询问政活动，26名县级领导带领全县2000多名党员干部进村入户1001次，解决居民生产生活困难问题286件，协调办理项目前期手续1008项，以“小切口”带动问题“大解决”。

甘州区采取“请进来”座谈交流、“走出去”调研走访、“聚起来”共商共议等方式，围绕推进乡村建设、加快城市更新、深化基层治理等重点工作和建设项目，征求意见建议。

山丹县深入拓展“首席服务官”制度，32名县级领导定点联系服务企业36家，131个部门单位和24名部门主要负责人联系服务24家企业，发现融资难、销售难、安全隐患、合同纠纷等问题26件。

千方百计办好民生实事

“‘三进三问三查’是密切联系群众、解决实际问题，保障和改善民生的务实举措，落脚点在于惠民生，通过活动进一步密切党群干群关系，了解群众的喜怒哀乐、酸甜苦辣，把党中央和省市部署的各项民生实事一件一件办实办好，把人民群众的操心事、烦心事、揪心事实打实地解决好，织密扎牢民生保障网，提升公共服务水平，谋民生之利、解民生之忧。”张掖市委副书记王海明说。

过去的五年，张掖市坚持把85%以上的财政资金投向民生领域，全面实现学前教育高普及高普惠和义务教育均衡发展，高考录取率连续十年位居全省第一，培黎职业学院建成招生。国家基本公共卫生绩效考核连续多年位居全省前列，公立医院全部达到二级以上医疗水平，两家医院晋级三甲医院。城镇登记失业率控制在3%以内，居民养老、医疗保险参保率高于全国全省平均水平，医保基金监管方式创新试点工作成效显著，企业职工养老金连续17年上调，城乡低保补助标准持续提升，物价总体稳定，社会福利、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业全面发展。全省首家数字文化馆建成投用，四级综治中心规范化建设率先在全省实现全覆盖，市域社会治理现代化经验在全国推广，获评首批“全国禁毒示范城市”，平安指数位居全省前列，法治建设群众满意度评价全省排名综合第一，连续6年成为全省最具安全感的城市之一。

今后五年，张掖市将深入践行以人民为中心的发展思想，坚持把有限财力优先投入民生领域，加快公共服务均等化、便捷化、普惠化发展，在肃南县探索共同富裕实践路径。开展“百企联百村”活动，引导社会资本助力共富乡村试点建设，持续缩小收入差距、城乡差距、地区差距。实施就业创业质量提升工程和城乡居民增收计划，促进各类社会群体增收致富，扩大中等收入群体规模，大力发展公益慈善事业，建立激励和保障措施，发挥三次分配在推进共同富裕中的积极作用。

张掖市还深入实施全民参保计划，促进新就业形态群体参保，稳步提高各项社会保险待遇水平。大力发展城乡社区和居家养老服务，着力扩大普惠托育有效供给。开展农村留守老人、妇女、儿童和残疾人等特困群众关爱服务行动，提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。坚持每年实施一批民生项目、办理一批民生实事，有力有效解决群众“急难愁盼”问题。

(记者 范海瑞)

关键词： 深入基层 社情民意 排查纠纷 疑难问题