2021年，是“十四五”开局之年，也是云南省生态环境保护工作实现重大突破的一年。

记者日前从省生态环境厅获悉，在极不平凡的2021年，在省委、省政府的坚强领导和生态环境部的有力指导下，在各级、各部门的齐心协力下，云南省生态环境系统坚决党中央国务院重大决策部署及省委省政府工作要求，开展了“三大整治”(中央生态环境保护督察问题、滇池沿岸违规违建、政治生态净化)，经受了“三大考验”(COP15第一阶段会议组织、环境突发事件频发、省委巡视“回头看”政治透视)，实现了“三大突破”(全省环境空气质量排名进位、建设项目环评审批制度改革创新、生态环境执法监管发现问题)，统筹推动了其他重点工作任务完成，奋力开创了“十四五”生态环境保护的新局面。

新的一年，云南省生态环境系统将围绕“生态环境质量只升不降，政治生态自然生态双重净化，群众环境获得感幸福感更加浓厚”的工作目标，对照“十四五”规划目标时序进度，稳中求进、统筹兼顾，保持污染防治攻坚力度和势头，奋力推进实现生态环境质量稳中向好。

开展“三大整治”实现“三大突破”

相关统计数据显示，2021年，国家下达云南省的生态环境指标，8项指标已经或预计可以完成。其中，全省16个州(市)政府所在地城市空气质量优良天数比率达到98.65%，细颗粒物(PM2.5)浓度均值为22微克/立方米，重污染天数为0天，国控断面劣Ⅴ类水体比例为3%。

据省生态环境厅相关负责人介绍， 2021年，我省采取多种强有力举措开展“三大整治”，取得了明显成效。

中央生态环境保护督察期间公开曝光的5个典型案例，整改取得阶段性成效。其中，滇池长腰山过度开发、文山二河沟小水电违法生产破坏保护区生态等问题基本整改完成。督察反馈的4大类问题50个项目清单，正在全面落实、有序推进。玉溪市九龙晟景违法建筑已拆除。督察期间交办的3069件群众投诉反映事项，已办结2740件、阶段性办结105件，整改完成率92.7%。

在推进滇池沿岸违规违建问题整治中，省生态环境厅成立工作专班，强力开展滇池沿岸违规违建排查甄别行动、整治铁腕雷霆行动，整改力度空前、成效明显、群众满意，也提升了全省上下对生态环境保护工作的新认知，为生态环境保护工作立下了铁规矩和新标杆。2021年底前应拆除的101.77万平方米建(构)筑物，已于2021年10月26日提前全部拆除。通过整改，环湖路以内临湖一侧预计可减少建设用地17250亩，减少建筑面积639万平方米，恢复生态湖滨带14公里。

统计数据显示，2021年，云南省地级以上城市空气质量优良天数比率达到98.65%，排名全国第4位，较2020年排名进1位。

针对环评审批一度滞后于项目落地的状况，云南聚焦难点、堵点、痛点，在坚守生态保护红线、政策法规底线的前提下，提出决不让环评审批成为项目落地的“肠梗阻”，出台进一步提高环评审批效能、促进重大项目建设的“8条措施”，打破“互为前置”壁垒，创新设立“后置条件”，助推全省重大项目建设。组织开展环评审批“大会战”，环评审批制度改革的经验做法得到省政府肯定，并在省政府《工作通报》上转发。

此外，2021年，云南省生态环境执法监管共发现问题超过4万个。

7个方面工作提质增效

据介绍，2021年，云南省生态环境保护各项重点工作顺利完成，在深化污染防治攻坚、强化自然生态保护监管、强化核与辐射监管、加快生态文明体制改革、加强生态环境监测、做好“十四五”各项基础性工作、推进全面从严治党等7个方面实现了提质增效。

统筹推进污染防治攻坚战，完成2019年度、2020年度州(市)考核，“三大保卫战”取得阶段性成果。

制定了《云南省土壤污染防治条例》，完成全省耕地土壤污染成因排查分析试点工作，土壤污染状况详查成果总结顺利通过国家评估和验收。全省受污染耕地安全利用率达到90%，比上年提升8.8%。重点建设用地安全利用得到有效保障。

全省13250个建制村已有3975个完成农村污水治理，其中1323个建制村纳入污水管网并建成污水处理设施。

全省44个地下水国考点位Ⅴ类水比例控制在4.5%以内，6个地下水国考饮用水水源水质全部达标，24个地下水国考污染风险监控点水质保持稳定。

固体废物污染防治提出80项危险废物监管具体措施，实现排查整治常态化。完成危险废物整治三年行动集中攻坚任务，619个问题已全部完成整改。会同应急部门实现588座尾矿库风险隐患排查、管控治理措施落实、应急预案完善100%全覆盖。建设升级固体废物环境管理信息化平台，65家医疗机构和20家医废处置单位医疗废物实现全过程闭环可视化监控。

编制了《云南省关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，组织开展云南省生物多样性保护战略与行动计划评估。加强自然生态保护监管，牵头开展“绿盾2021”自然保护地强化监督，组织开展高黎贡山突出生态环境问题排查核查。争取生态环境部支持，实施横断山南段和西双版纳生物多样性保护优先区重大工程。着力加强高黎贡山生物多样性保护。

加强生态环境监测网络能力建设和提升，全省自行监测及信息公开完成率为87.4%，位居西南地区第一。

助力“数字云南”建设，实现对全省65家医疗机构、所有医疗废物处置单位(20家)的医疗废物处置全流程精细化监管。

今年明确7项重点任务

为做好2022年云南生态环境保护各项工作，省生态环境厅为全省生态环境系统谋划了7个方面重点任务。

以落实规划为牵引，开创生态环境保护新局面。全面完成规划编制、全面推进部省合作、全面加强生态环境源头防控、协同推动碳达峰、碳中和。

以问题整改为要务，坚决做到“两个维护”。抓好滇池沿岸违规违建整治、全力推进督察反馈问题整改、认真开展省级生态环境保护督察、进一步完善督察体制机制、高标准推进其他整改。

以环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、加强固体废物治理。

以执法监督为手段，持续推进防风险排隐患解民忧。加强生态环境法治建设、严格生态环境执法监督、强化环境应急联防联控和处置、强化辐射环境监管。

以细之又细为遵循，认真筹备COP15第二阶段会议。拓展COP15会议成果、大力创建生态文明示范区。

以智慧环保和队伍能力建设为支撑，着力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。加快智慧环保建设、加强监测能力建设、加强宣教能力建设、加强环境交流合作、做好财务资金保障、强化科技支撑。

以加强全系统党的建设为抓手，用优异的工作成效向党的二十大献礼。

(记者 孔垂炼)

关键词： 奋力开创 生态环境保护 十四五生态环境 环境保护新局面