“来一份八宝粥、两根油条、一个煮鸡蛋。”家住临沂市砚台岭社区83岁的老人蒋生学坐在家中的沙发上，手指轻按“按住说话”按钮，对着平板“说话”即可订上自己想要的早餐。

“收到”，屏幕的另一端即刻回应。大约15分钟后，社区工作人员带着热乎乎的早餐敲开蒋大爷的大门，蒋大爷足不出户就可以吃到心仪可口的早餐。不仅如此，一屏在手，老人日常的吃喝、生活购物、用药就医均可通过“助老智慧终端”这一智能屏幕实现“居家养老”。

这是临沂市砚台岭社区探索社区治理、服务社区老人的一个缩影。作为城市治理的“最后一公里”，社区是党和政府服务群众的“神经末梢”。近年来，拥有5600多常住人口、6100多流动人口的山东临沂市砚台岭社区，探索构建进门入户的网络化管理服务模式，创新推动党建工作与基层治理、社区养老深度融合，持续提升群众获得感，值得关注。

支部建在“网格”

提升“家门口的获得感”

走进砚台岭社区，65栋居民楼整齐划一、错落有致，社区广场上居民正在健身器材上腾挪翻飞。社区便民服务中心、文化大院、休闲广场、幼儿园、小学、卫生院等公共服务配套一应俱全。

“将支部建在网格上。”已连任5届社区党委书记的蒋相忠谈及社区巨变感慨万千，“我们的探索就是让党建引领网格化管理工作，把网格建在楼宇上，实行一‘网’到户。”

砚台岭社区上万人，其中流动人口多，社情民意复杂，管理服务难度较大。为此，社区党委将65栋楼划分为8大网格，成立了8个楼宇党支部，每个支部管理8座居民楼，各支部有3名成员组成。社区“两委”成员兼任楼宇党支部书记。各支部实行党员联楼包户，同时把社区的综治、安全、城管、环保、卫生防疫、调解等工作，按片分到各支部责任区内。如此一来，支部建在网格，确保了党在各种组织中发挥领导作用。

兰山街道党工委书记房庆良说，楼宇网格化架起了干群关系的“连心桥”、群众诉求的“接收器”，网格管理把关心群众落到实处。这样，砚台岭社区实现“小事不出单元，难事不出社区”。

据临沂市广播电视台派驻砚台岭社区的“红领书记”王统计介绍，下一步将把“支部建在网格上”的经验做法复制到社区集体企业，党员带头创业就业，壮大社区经济实力，让社区群众有实实在在的获得感。

合力破解

拆迁失业和老龄化“两头”难题

砚台岭社区历时10余年拆迁建设，为临沂市重点工程贡献出4000余亩土地、上万间民房、上百家集体私营企业。但有2000多名村民失业，如何再就业成为一大课题。同时，社区老年人较多，如何推动养老服务也成为难题。

为破解失业农民和老龄化“两头”难题，砚台岭社区党委费尽心机。“让失地农民在集体创业平台上再就业。”蒋相忠说，近年来社区把为城市供应健康食品作为主攻方向，成立了“砚太电商城市共同配送中心”，以沂蒙特色的烙煎饼、蒸馒头、做豆腐、生豆芽等原生态农产品为主打产品，在城市园区、商超、居民区开展链式配送。目前，社区建成5万平方米的农副产品市场和加工分拨车间，日产量达2万斤，未来发展空间巨大。

为解决社区养老服务难题，砚台岭社区积极探索将智能养老做成新兴产业。蒋相忠调研发现，按照民政部的预测，“十四五”期间我国将迈入中度老龄化，迎来一波养老照护浪潮。为了让老年人、残疾人坐在家里，张口用语音就能订上社区提供的健康食品，砚台岭社区与临沂大学、海信集团开展村、校、企三方合作，成功研发出“助老智慧服务终端”。目前该智能养老项目已实现网上语音购物、一键联通社区、在家预约医护服务、紧急情况下求助等功能。

兰山区区长沈如茂表示，社会老龄化和数字化趋势不可逆，如何通过技术赋能让老年人拥抱幸福晚年，需要政府、社区、家庭、社会多方努力。

设立居民议事站

探索社区“共建共治共享”

农村城市化过程中，如何从思想行动上真正现代化，成为社区党委要破解的又一难题。

社区党委书记蒋相忠坦言：“这些年，我能扛过来的砝码就是让大小事放在阳光下，实现社区共享共建共治。”

记者发现，社区党委通过民主协商制订了一套议事规则和村规民约，比如：有问题先向社区反映，社区党委解决不了的可以依法上访;对无理越级上访户，社区考评时给予经济处罚。相关社区网格管理员会主动上门做疏通工作，大大降低了越级缠访现象。

为化解各种纠纷，社区党委探索成立居民议事站，按照“两委成员接待站、事项分流站、事项议事站、事项调解站、法律服务站、事项督办站”六个环节，将社区网格内解决不了的矛盾纠纷，通过议事站由党员、居民代表、中老年人志愿者队伍进行公开议事、评事。同时，社区聘请专职律师，担任社区法律援助联络员，为社区治理提供法律咨询服务。自议事站建立以来，处结各类矛盾问题34件，为群众解决生产生活难题108件。

针对砚台岭社区的实践探索，中国政法大学教授谭秋桂等专家认为，它回答了城市进入存量发展、更新提质的新阶段后，社区如何创新基层治理和养老服务的“时代之问”。比如，通过分类整合、织密建强居民楼党建网格体系，确保治理责任落实到人，强化了社区党组织的主心骨地位，一举解决了社区党建“虚置”问题。再如，把社区治理与智能养老深度融合，提升了社区服务能力，减轻了政府压力和家庭负担。

受访专家建议，未来社区治理还应在两方面加大创新力度。一是提高社区自治水平，避免行政化、案头化倾向，不断提升楼宇网格员党建和业务管理服务能力。另一方面政府要把民生支出和公共服务资源更多用于基层，鼓励多元主体参与社区治理和养老服务，巩固党的基层社区的执政基础。

关键词： 社区 共建共治共享 提升 家门口的获得感