民政部部长李纪恒日前撰文表示，目前受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。要引导生育水平提升并稳定在适度区间，增加劳动力供给。

官方的表态，为两三年来热议不断的人口和生育问题，带来新的讨论空间。

漫长的独生子女政策，既成功降低了生育率，也同时压制了人们的生育意愿，多子的文化观变得淡薄。生育意愿不足是全世界发达国家面临的问题，中国并不例外，即使中国尚未“发达”。随着社会经济的进步，个人对自我价值实现的诉求趋高，生育率下降是社会经济规律。

在中国，养育孩子的直接经济成本愈来愈高，同时高房价和看护资源的稀缺，都严重掣肘着年轻人的生育意愿。这也是为什么全面“二孩”政策放开之后，并没有出现人们预想中的生育高峰。因此，提高生育率，不能再有线性思维，以为放开生育政策就能形成反转。这个问题，已经不是家庭和单位所能消化的，必然需要国家整体上给予政策倾斜，对家庭进行个税减免甚至补贴，并增加婴幼儿抚育资源的供给。

随着经济的逐步放缓和养老医疗等刚性支出的增长，财政能否承担生育成本不得而知。养老已经成为财政的重大不确定性，为此国家已经降低养老金增速、推动延迟退休以及税延性养老保险。相比养老的“近忧”，生育还算是“远虑”，在国家财政支出的名单上，可能目前并不享有优先位置，但我们迟早要面对。

人口是一国经济发展的重要变量。如果人口下降，未来经济发展将面临养老压力、劳动力短缺以及发展动力衰减等问题，而这将进一步抑制生育水平，形成难以解套的恶性循环。须知道，人口不是资源的负担，人口本身就是资源。

过去，我们往往抱怨人口过多导致资源竞争的加剧，把中国落后的一部分原因归结为人多。但人口是双刃剑，在计划经济里可能是包袱，在市场经济里则是资产。我们越是发展，就越能意识到这一点。

中国经济的起步，有赖于廉价劳动力的大量供给。中国经济的起飞，有赖于规模巨大的消费市场成型。中国互联网企业能够跟硅谷并驾齐驱，所恃的并不是技术先进，而是人口流量。中国对外博弈的一个很大筹码，就在于我们拥有全世界最大的消费市场。显然，没有相应的人口规模，这个市场难免掉色。

中国过去40年不断投资的基础设施，所对标的正是庞大的人口规模。没有人口规模支撑，我们正在做的很多事情将变得没有效率和得不偿失。因此，面对低生育率以及未来的人口增长压力，我们已经不是需要未雨绸缪了，而是需要积极行动起来，因为这是我们经济社会所不能承受的。

关键词： 低生育率